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國家發改委印發四大專項債券發行指引
打印此文】【關閉窗口】 2015-4-22 10:07:53 作者:admin

49,國家發改委印發《戰略性新興產業專項債券發行指引》、《養老產業專項債券發行指引》、《印發城市地下綜合管廊建設專項債券發行指引》、《城市停車場建設專項債券發行指引》,旨在加大債券融資方式對信息電網油氣等重大網絡工程、健康與養老服務、生態環保、清潔能源、糧食和水利、交通、油氣及礦產資源保障工程等七大類重大投資工程包,以及信息消費、綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費和養老健康消費等六大領域消費工程的支持力度,拉動重點領域投資和消費需求增長。

一、戰略性新興產業專項債券發行指引

一是鼓勵節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領域符合條件的企業發行戰略性新興產業專項債券融資。二是對于專項用于戰略性新興產業項目的發債申請,在相關手續齊備、償債保障措施完善的基礎上,比照國家發改委“加快和簡化審核類”債券審核程序,提高審核效率。三是鼓勵戰略性新興產業專項債券采取“債貸組合”增信方式,由商業銀行進行債券和貸款統籌管理。四是優化戰略性新興產業專項債券品種方案設計。五是鼓勵地方政府加強金融政策和財政政策的結合,綜合運用預算內資金支持、戰略性新興產業發展專項資金投入、加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系,以及財政貼息等風險補償優惠政策。六是發行戰略性新興產業專項債券,將《關于試行全面加強企業債券風險防范的若干意見》中提出的原則上需提供擔保措施的資產負債率要求放寬至75%,主體評級達到AAA的企業,資產負債率要求進一步放寬至80%。七是積極開展債券品種創新。

二、養老產業專項債券發行指引

一是支持專門為老年人提供生活照料、康復護理等服務的營利性或非營利性養老項目發行養老產業專項債券,用于建設養老服務設施設備和提供養老服務。二是對于專項用于養老產業項目的發債申請,在相關手續齊備、償債保障措施完善的基礎上,比照國家發改委“加快和簡化審核類”債券審核程序,提高審核效率。三是在償債保障措施較為完善的基礎上,企業申請發行養老產業專項債券,可適當放寬企業債券現行審核政策及部分準入條件。四是優化養老產業專項債券品種方案設計,支持發債企業發行10年期及以上的長期限企業債券或可續期債券,允許企業使用不超過50%的募集資金用于償還銀行貸款和補充營運資金。五是支持發債企業按照國土資源部《養老服務設施用地指導意見》有關規定,以出讓或租賃建設用地使用權為債券設定抵押。六是發債企業以出讓方式獲得的養老服務設施用地,可以計入發債企業資產。七是支持企業設立產業投資基金支持養老產業發展,支持企業發行企業債券擴大養老產業投資基金資本規模。八是積極開展債券品種創新。

三、城市地下綜合管廊建設專項債券發行指引

一是鼓勵各類企業發行企業債券、項目收益債券、可續期債券等專項債券,募集資金用于城市地下綜合管廊建設,在相關手續齊備、償債措施完善的基礎上,比照國家發改委“加快和簡化審核類”債券審核程序,提高審核效率。二是在償債保障措施較為完善的基礎上,企業申請發行綜合管廊建設專項債券,可適當放寬企業債券現行審核政策及部分準入條件。三是發債企業可根據地下綜合管廊項目建設和資金回流特點,靈活設計專項債券的期限、還本付息時間安排以及發行安排。四是地方政府應積極引導社會資本參與地下綜合管廊項目建設,進一步完善城市規劃,積極制定投資分擔、使用付費、明晰產業等配套政策,為企業發行專項債券投資地下綜合管廊項目創造收益穩定的政策環境。五是鼓勵地下綜合管廊建設專項債券采取“債貸組合”增信方式,由商業銀行進行債券和貸款統籌管理。六是積極開展債券品種創新。

四、城市停車場建設專項債券發行指引

一是鼓勵企業發行債券專項用于城市停車場建設項目,在相關手續齊備、償債措施完善的基礎上,比照國家發改委“加快和簡化審核類”債券審核程序,提高審核效率。二是在償債保障措施較為完善的基礎上,企業申請發行城市停車場建設專項債券,可適當放寬企業債券現行審核政策及部分準入條件。發行城市停車場建設專項債券的城投類企業不受發債指標限制,募集資市停車場項目總投資比例由不得超過60%放寬至不超過70%。三是發債募集資金用于按照“政府出地、市場出資”公私合作模式(PPP)建設的城市停車場項目的,應提供當地政府和相關部門批準同意的城市停車場專項規劃、實施方案、特許經營方案、資金補助協議,同時應明確項目所用土地的權屬和性質。四是鼓勵地方政府綜合運用預算內資金、城市基礎設施建設專項資金,通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式,支持城市停車場建設專項債券發行。五是優化城市停車場建設項目品種方案設計。支持合理靈活設置債券期限、選擇權與還本付息方式。積極探索停車設施產權、專項經營權、預期收益質押擔保等形式。鼓勵發債用于委托經營或轉讓-經營-轉讓(TOT)等方式,收購已建成的停車場統一經營管理。六是鼓勵地下綜合管廊建設專項債券采取“債貸組合”增信方式,由商業銀行進行債券和貸款統籌管理。七是積極開展債券品種創新。

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