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我省全力推進民間投資健康有序發展
打印此文】【關閉窗口】 2014-9-12 11:51:37 作者:admin

為進一步深入推進民間投資工作,我省近期下發了《湖南省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的若干意見》。其核心意圖是為民間投資進入公共建設領域設定方法路徑、設定經營預期、設定優惠條件,讓民間資本敢于投、善于投,讓民間投資者有收益、有回報。基本思路是突出市場化方向,著力構建合理的回報機制,分類推動民間資本參與公共建設。

省發改委自去年下半年起,就啟動了新一輪推進民間投資健康有序發展工作。一是完成了一個調研報告。先后組織召開了10多個民營企業家座談會,全面了解各方面的投資需求和意見建議。專門到民間投資比較活躍的浙江、江蘇、廣東等兄弟省份學習取經。研究起草了《關于進一步擴大公共建設領域民間投資的報告》,明確提出將擴大公共建設領域民間投資作為下一步投資工作的主攻方向。二是出臺了一批優惠政策。起草了《關于鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的若干意見》,并以湘政辦發〔201466號文件下發全省。三是篩選了一批投資項目。選擇醫療、養老、教育、污水垃圾處理、供水供氣、公路、鐵路、站場、水利、城市道路橋梁、棚戶區改造等行業領域的100多個重大項目,作為今年第一批“公共建設領域引進民間投資項目”正式發布。四是制定了一批放權清單。第一時間提出了《湖南省政府核準的投資項目目錄(2014年本)》,以湘政發〔20147號文件印發實施。取消了核準事項21項,向市州及縣市區下放核準權限10項。還出臺了“首問責任制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”等配套制度。五是研究了一批投資模式。一方面,研究我省在推動民間資本進入公共建設領域方面已經取得的成功經驗。另一方面,委托國家發改委投資研究所,就TOTPPP、資產證券化、股權融資、基金投入等投融資模式適用的領域等進行系統研究。六是選定了一批試點方向。結合省內政策支持的重點領域以及各地申報的重點項目,在每個重點行業篩選2-3個企業或項目進行重點示范。

2014年第一批“公共建設領域民間投資項目”共124個,總投資1756億元。從項目規模看,都是對經濟社會發展具有較強的拉動作用的項目。其中,總投資10億元以上項目44個、總投資20億元以上項目22個、總投資50億元以上項目7個,總投資100億元以上項目3個;從行業領域看,首批發布的項目共分為兩大類,涉及15個細分行業領域,突出了投資潛力大、市場預期好的重大基礎設施、社會民生工程等公共建設領域;從合作方式看,注重了合作方式的可操作性。采取BOTPPP、股權合作等已確定合作模式的項目38個,占項目個數的31%,獨資項目(不與他方合作)18個,占15%;需通過引進民間資本,并在合同談判中進一步商定,暫不確定合作模式的項目68個,占54%

下階段將在三個方面進一步加大推進力度。一是抓項目落地。抓好投資線索的跟蹤,對有意向的民間投資者,盡快安排詳談,簽訂意向性投資協議。抓好項目信息的完善,項目單位要進一步細化完善項目信息,對具體的建設內容、合作方式、回報方式進一步細化。抓好示范項目推進,加大對首批簽約項目的政策支持力度,建成一批有示范作用、有重大影響的民間投資項目。二是抓政策落實。圍繞我省引導民間資本進入公共建設領域政策,逐條明確責任部門、逐條分解政策任務,讓民間投資者看得懂、摸得著、會運用。加強政策跟蹤研究,緊盯國家政策動向,制定符合我省實際的操作辦法,爭取率先實施。對政策落實情況,進行定期督查。三是抓長效機制。抓緊建立重大民間投資項目庫,并做到滾動調整、定期更新。強化政策突破創新,根據項目實施過程中發現的問題,有針對性的加強政策儲備和調整。對確定的政策領域,也可以根據實際情況調整更新。加強業務培訓和指導,爭取各地能夠熟練掌握BOTTOTPPP、資產證券化、金融租賃等各種模式。

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